Книга известного немецкого экономиста Хорста Зиберта посвящена проблемам государственной экономической политики — критике избыточного вмешательства государства в экономику, чрезмерного объёма его социальных обязательств и стремления регулировать ненуждающиеся в этом рыночные механизмы. Работа Зиберта основана на немецком материале, но будет чрезвычайно интересна и российскому читателю — по словам Германа Грефа, она даёт убедительный ответ на вопрос, почему государственная экономическая политика «должна быть ориентирована на свободную экономику, а не на государственный патернализм».

С удовольствием представляю Вам книгу Хорста Зиберта «Эффект кобры». Она выходит в России вторым изданием — первое, подготовленное профессором Гребенниковым в Петербурге в Государственном университете экономики и финансов, быстро разошлось. С тех пор X. Зиберт побывал в России по приглашению Министерства экономического развития и торговли. Его личное обаяние и очень содержательные выступления дополнили сильное впечатление от книги.

Путь каждой страны к процветанию своеобразен, он зависит от исходных материальных условий, экономической политики и культуры в широком смысле. Это значит только одно: если вы хотите использовать чей-то опыт, принесший успех в другой стране, не думайте, что вам удастся повторить его автоматически. Модное сейчас выражение past dependence обозначает то внимание, которое следует уделять разности институтов и культур. И всё же мы изучаем опыт других стран и часто черпаем в нём полезные уроки. Зная чужие ошибки, стараемся их не повторять. Это особенно верно в отношении стран, которые достигли более высокого уровня развития и прошли те его этапы, которые предстоит пройти нам. И кроме того, особенно верно в отношении стран, многократные заимствования из культур которых включает в себя наша история.

«Эффект кобры» — книга о Германии, написанная для немцев. Это для них профессор Зиберт пишет о допущенных немецким государством ошибках и их последствиях. А в понимании Зибертом логики развития германской экономики можно не сомневаться. Многие годы он возглавлял Институт мировой экономики в г. Киле, один из лучших в Германии, да и во всём мире. Главный лейтмотив книги — в немецкой экономике, явившей в 50-60-х годах XX века пример «экономического чуда», накопилось много балласта, который препятствует её развитию. Связан он главным образом с избыточным вмешательством государства в экономику, с чрезмерным объёмом его социальных обязательств, с его желанием подправить и улучшить действие рыночных механизмов, которые конечно же несовершенны. Правда, усовершенствования, порой кажущиеся очень полезными и логичными, затем нередко обращаются противоположностью задуманному.

Я особо хочу обратить внимание на те главы книги, в которых обсуждаются проблемы социальной сферы, прежде всего, потому, что нам предстоит её капитально реформировать. Не из любви к реформам, а по жизненной необходимости, по условиям постиндустриального общества, в которое мы вступаем, причём независимо от нашего желания. От Зиберта мы узнаём, что, по его мнению, в Германии пенсионная система, образование, здравоохранение организованы не лучшим образом. Сейчас социал-демократ Г. Шредер вопреки идеалам своей партии, рискуя потерять избирателей, реформирует пенсионное обеспечение в сторону ухудшения условий для пенсионеров, снижает налоговое бремя, а следом и социальные расходы государства, чтобы повысить динамичность немецкой экономики. А она уже несколько лет не может поднять темпы роста выше 1—2% в год.

Почему так случилось? Зиберт пишет и об этом: как истинный патриот своей страны, он не только гордится её достижениями — это он делает непублично, про себя, — но и разбирает её упущения.

Ещё важный для нас пример: Зиберт критикует сложившийся в Германии кооперативный, как он его называет, федерализм — федерализм, основанный на бесконечном торге между федеральным правительством и землями по поводу расщепления налогов и разграничения расходов. А ведь у нас дело организовано примерно так же. Ему он противопоставляет американский опыт — конкурентный федерализм, где федерация, штаты и города (графства) сами устанавливают свои налоги и сборы, сами формируют бюджет, конкурируя между собой за привлечение бизнеса.

Я не буду более говорить о том, что можно прочитать в этой книге. Лучше прочтите сами — поверьте, не пожалеете. Только замечу в заключение: прочитав, вы лучше поймёте проблемы, над которыми бьётся российское правительство, а заодно и некоторые его решения.

И что особенно важно, сможете составить более квалифицированное суждение о том, какой должна быть наша экономическая политика. Почему она должна быть ориентирована на свободную экономику, а не на государственный патернализм. Почему? Чтобы было поменьше «эффектов кобры».

Герман Греф,
министр экономического развития и торговли России
Предисловие

В этой книге речь идёт о неверных побуждениях, порождаемых экономической политикой, о ложных сигналах, посылаемых институциональной системой национального хозяйствам о неправильном общеэкономическом управлении, неизбежном в таких условиях. Правильно подавать сигналы — вот главная и одновременно самая трудная задача экономической политики. В немецкой политической экономии эта проблема обсуждается в концепции «экономического порядка» (Wirtschaftsordnung), созданной в 1930—1940 годах XX столетия Фрайбургской школой. Позже её идеи развивались в других местах, в том числе и в Киле. К этому порядку функционирования рыночной экономики относятся, например, правила мировой торговли и международной финансовой архитектуры, а также политика поддержки конкуренции, препятствующая монополизации, образованию картелей и трестов. Все это неотъемлемые элементы рыночной экономики.

В процессе трансформации посткоммунистических обществ возник институциональный вакуум, так как побудительные мотивы и права собственности в самом широком смысле не были однозначно определены. Теперь эти права отчасти сформировались в результате проявления собственной инициативы отдельных граждан. Будет интересно понаблюдать за тем, как станет развиваться система экономических стимулов в России.

Киль, август 2003 года
Предисловие к русскому изданию

Книги на ту же тему

1. Социальная теория распределения, Солнцев С. И., Туган-Барановский М. И., Билимович А. Д., 2009
2. Теория и практика демократии. Избранные тексты, 2006